Уважаемые коллеги! 

К вам обращаются члены рабочей группы по государственному социальному заказу. Позвольте поделиться информацией о том, как развиваются события вокруг обсуждения законопроекта «О государственной поддержке НПО» и как продвигается сам законопроект.

Позвольте напомнить, как была создана наша рабочая группа. Наша рабочая группа оформилась после того как Министерство культуры информации (МКИ) при поддержке ОБСЕ организовало обсуждение законопроекта «О государственной поддержке НПО» 20 августа в г. Астане. Из презентации и выступлений представителей МКИ стало понятно, что большинство предложений от НПО не нашло своего отражения в данном законопроекте и что МКИ не намерены вносить в него какие-либо принципиальные и важные изменения. В частности, были отвергнуты почти все принципиальные предложения, предложенные Международным центром некоммерческого права (МЦНП) в комментариях к законопроекту (в особенности это касалось так называемого Реестра НПО). Члены рабочей группа пришли к выводу, что законопроект нуждается в серьезной доработке и передача его в Парламент на данном этапе и в настоящем виде крайне нежелательна для НПО Казахстана, ибо в случае принятия законопроекта доступ к социальному заказу может быть затруднен для многих НПО. В особенности нас беспокоила идея Реестра НПО, попасть в который через сито не демократически избранных Общественных Советов, созданных при министерствах и акиматах, могло стать проблематичным для многих НПО  - в особенности  для тех, которые не боятся высказывать критическое мнение по поводу работы министерств и акиматов.

Рабочая группа подготовила разъяснительные письма в отношении законопроекта и направила их ключевым государственным персонам: государственному секретарю (пожалуйста, в приложении), руководителю администрации президента и премьер министру.  Ответом на эти письма стало письмо от МКИ (прилагается), в котором министерство еще раз подтвердило свою позицию по законопроекту. По решению рабочей группы было отправлено второе письмо на имя государственного  секретаря г-на Тажина, в котором мы еще раз акцентировали внимание на недостатках законопроекта и прокомментировали позицию МКИ (второе письмо г-ну Тажину также прилагается для вашего сведения).

Мы не можем точно сказать, что именно повлияло – наша кампания за доработку законопроекта или изменение позиции МКИ - но на Гражданском Форуме, проходившем в Астане 14 – 15 ноября 2013 года, в ходе продуктивной дискуссии по данному законопроекту (а именно, на заседании Секции 1 «Законодательное обеспечение вопросов взаимодействия государства и НПО») МКИ согласилось на его доработку. По итогам работы секции был принят ряд рекомендаций по улучшению законопроекта. А именно, было предложено следующее:

·         ввести систему грантов для поддержки проектов НПО и предусмотреть институциональную поддержку деятельности НПО;

·         пересмотреть нормы по созданию Реестра НПО в строну максимально упрощения и/или сделать участие в нем необязательным для получения государственного финансирования

·         пересмотреть функции общественных советов по взаимодействию с НПО и процедуру формирования их состава с целью обеспечения независимого и равноправного участия НПО в процессе принятия решений.

Кроме того было принято решение создать расширенную рабочую группу, включающую экспертов из различных отраслей, представляющих госорганы и НПО, для разработки комплексного пакета изменений в законодательство по внедрению нового механизма грантов и устранению проблем в существующем порядке осуществления госсоцзаказа. 

В настоящее время нами получена информация о том, что внесение данного законопроекта отложено на следующий год. Это дает нам возможность принять участие в доработке этого очень важного для всех институтов гражданского общества законопроекта. Просим НПО, заинтересованные в работе над законопроектом принять участие в работе расширенной рабочей группы. Для этого, пожалуйста: 

1.      Предоставьте контакты представителя вашей организации, который будет принимать участие в работе инициативной группы НПО (список в приложении);

2.      Вышлите ваши предложения по законопроекту «О государственной поддержке НПО» (законопроект прилагается);

3.      Окажите содействие в распространении данного письма и законопроекта среди НПО в своем регионе.
От имени инициативной  группы НПО 

Светлана Ушакова

директор ОФ "Институт Национальных и Международных Инициатив Развития"
+7 777 2822278
+7 701 9535875

__._,_.___