Новостная лента Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане

В Женеве состоялся Круглый стол по обсуждению технических вопросов
правосудия по делам несовершеннолетних в странах ЦВЕ/СНГ
Недавний обзор данных по правосудию по делам несовершеннолетних, полученных в
рамках проекта ЮНИСЕФ «TransMONEE», раскрывает интересные моменты в странах
Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых Государств (ЦВЕ/СНГ).
После резкого роста подростковой преступности в 1990-х, сейчас происходит ее
снижение в большинстве стран по всему региону. Похоже, что эта тенденция следует
за экономическим ростом, который переживает большинство стран в последние
несколько лет. Наряду с этим, такое демографическое изменение, как сокращение
детского населения, создало новую возможность для стран инвестировать в развитие
систем, которые могут дать несовершеннолетним правонарушителям второй шанс и
позволить им принять на себя конструктивную роль в обществе.
В работе круглого стола, который состоялся в Женеве 8-10 июля 2008 года, приняли
участие представители правительств, гражданского общества и офисов ЮНИСЕФ из
Албании, Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Бывшей Югославской
Республики Македония, Черногории, Румынии, Сербии, Края Косово под
администрацией ООН, Турции, Туркменистана и Украины, а также региональные
партнеры и эксперты в области правосудия по делам несовершеннолетних.
Стороны отметили ряд проблем, которые присущи всем странам региона. Это, прежде
всего, высокая численность детей в так называемых «воспитательных» или
«реабилитационных» учреждениях, что, возможно, является самым общепринятым
методом лишения свободы детей в регионе. Кроме того, стороны согласились, что
процессуальные права детей в конфликте с законом и их право на меры, не связанные
с лишением свободы, а также меры общественного воздействия не внедряются или не
выполняются систематически. Таким образом, системы правосудия в странах ЦВЕ/СНГ
нуждаются в глубоких реформах.
В настоящий момент ЮНИСЕФ активно участвует более чем в 15 странах ЦВЕ/СНГ в
поддержке создания и/или реформировании систем правосудия по делам
несовершеннолетних по таким вопросам как: соблюдение прав детей; заключение
детей под стражу - только в качестве последней меры; программа социальной
реабилитации/реадаптации детей; поддержка СМИ в формировании в обществе
положительного отношения к таким детям и т.д.
ЮНИСЕФ провел в Астане тренинг для детей «Одна видеоминута»
С 21 по 25 июля в Астане был проведен тренинг «Одна видеоминута». В тренинге
участвовали дети в возрасте от 12 до 19 лет, прибывшие из разных регионов
Казахстана (Астана, Кокшетау, Степногорск, Алматы, Кзыл-Орда, Шымкент, Павлодар).
Тренинг ЮНИСЕФ «Одна видеоминута», впервые проведенный в нашей стране, ранее
проводился в Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане, Украине, а также в странах
Африки и Латинской Америки.
Целью данного тренинга является развитие творческих способностей у детей,
направленных на реализацию различных социальных проектов, и обучение
использованию современного оборудования (компьютерные программы, телекамера,
фотокамера и пр.). В качестве темы для съемок была выбрана проблема здорового
образа жизни, а обучали детей профессиональные тренеры из Армении и
Нидерландов, а также сотрудник ЮНИСЕФ из регионального офиса в Женеве.
1
На протяжении пяти дней ребята жили и занимались в Акмолинской областной школе-
интернате для одаренных детей, они учились писать сценарии, пользоваться
видеокамерой, делать монтаж,
оформлять фильмы, подбирая музыку
и стихи. Но самое главное, дети
должны были научиться выразить
целую проблему и показать пути ее
решения в пределах одной
единственной видеоминуты. В
результате было создано 22
видеоролика, посвященных самому
широкому спектру проблем, начиная с
проблемы социального сиротства,
наркомании, алкоголизма и
заканчивая проблемой защиты
окружающей среды.
Предполагается, что отснятые
видеоролики будут использованы для
распространения идей здорового образа жизни среди детей, сверстников создателей
этих фильмов, а также будут продемонстрированы в рамках международной
конференции, посвященной тридцатилетию Алматинской декларации по оказанию
первичной медико-санитарной помощи, которая состоится в Алматы 15-16 октября
этого года.Предварительные результаты оценки ведения реформы ювенальной юстиции в
Республике Казахстан были представлены в ходе заседания Круглого стола,
организованного ЮНИСЕФ совместно с Комитетом по охране прав детей Министерства
образования и науки РК, который состоялся 29 августа в Астане. В ходе Круглого стола
были обсуждены вопросы работы с детьми группы риска и находящимися в конфликте
с законом, а также была дана оценка ведения реформы ювенальной юстиции в
Казахстане. В работе Круглого стола приняли участие и выступили представители
Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки РК, Министерства
внутренних дел РК, Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
РК, Верховного суда РК, Департамента внутренних дел Астаны, Карагандинской
области, специальных организаций образования и внутренних дел по работе с детьми
группы риска, а также Ювенального суда Астаны.
В период с 17 по 29 августа 2008 года в Республике Казахстан была проведена
оценочная миссия ведения реформы системы правосудия по делам
несовершеннолетних с привлечением международного консультанта ЮНИСЕФ Дэна
О’Доннела. Конечная цель поддержки реформирования системы правосудия по делам
несовершеннолетних – приведение системы и всех ее составляющих в соответствие с
Конвенцией ООН о правах ребенка и соответствующими международными стандартами
в области правосудия по делам несовершеннолетних, а также развитие региональной
стратегии для продвижения обширной межведомственной реформы системы
правосудия по делам несовершеннолетних в странах Восточной Европы и СНГ.
Подобные миссии ранее были проведены в Албании, Украине, Азербайджане и Турции.
Казахстан, занимающий ведущую позицию по правовым реформам в Центральной
Азии, был выбран в качестве одной из стран региона для оценки.
В ходе проведения оценочной миссии был осуществлен обзор имеющейся информации
по ювенальной юстиции в Казахстане, а также анализ реформы системы правосудия по
делам несовершеннолетних; состоялись визиты в Астану, Алматы и Восточно-
Казахстанскую область, были проведены интервью с респондентами, представлявшими
государственные органы системы правосудия, ответственными за политику правосудия
по делам несовершеннолетних. Кроме того, были опрошены представители
соответствующих законодательных комитетов Сената Парламента РК, Национального
центра по правам человека, представители заинтересованных организаций и
учреждений гражданского общества, региональных и международных учреждений,
фондов и организаций, поддерживающих реформы в данной области. Миссия посетила
Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних
(ЦВИАРН), а также колонии для несовершеннолетних, дворовые клубы, отделения
ювенальной полиции в Алматы и Усть-Каменогорске.
Стороны ознакомились с предварительными результатами оценки ведения реформы
ювенальной юстиции в Республике Казахстан, международным опытом в организации
работы в данной области и опытом работы с детьми группы риска на центральном и
региональном уровнях. Участниками Круглого стола были даны рекомендации для
повышения эффективности работы заинтересованных органов и определены
инструменты для реализации дальнейших реформ.