«В единстве – сила, знайте это! Без любви не бывает счастья. Пусть язык ваш не знает вражды! Пусть ваш дом не узнает беды!»

Главное достояние – единство

 http://magnolia.kz/articles/3046-glavnoe-dostoyanie-edinstvo.html Жамбылская газета Магньтолия

На рассвете 2 ноября 1943 года солдаты НКВД окружили карачаевские села, насильно посадили в товарные вагоны стариков, женщин и детей и отправили в неизвестность – на восток страны. Депортированным было разрешено взять с собой только теплую одежду и сухой паек.
Более 20 дней громыхали железнодорожные эшелоны по стылой земле. Люди умирали от холода, голода, эпидемий. Но составы не останавливались, тела умерших конвоиры выбрасывали в степь. Седые снега укрыли их саваном, бесприютные ветры горестно прочитали над ними поминальные молитвы.
Спецпереселенцы были расселены небольшими группами в разных районах Казахстана. Ели мерзлую картошку, жмых, крапиву, коренья и траву, даже кожу старой стертой обуви. В течение 12 лет они несли тяжкую трудовую повинность под бдительным оком комендантского надзора.
Выпавшие на долю карачаевцев и балкарцев испытания облегчили бескорыстное доброе участие и помощь местного населения. Да и не могли казахи, еще недавно пережившие голощекинскую «коллективизацию» и великий джут, не понять боль и страдания людей, ставших жертвами беззакония и жестокости. Они делили с переселенцами краюху хлеба, чашку молока, согревали теплом сердец. Даже спустя 70 лет волнительно слышать слова глубокой благодарности казахскому народу от карачаевцев и балкарцев. Здесь, на благодатной казахстанской земле, они сохранили свой язык, самобытную культуру и традиции, вносят достойный вклад в социально-экономическое и культурное процветание страны.

Правозащитные неправительственные организации не имеют ни литературы, не юридической поддержки; они не обеспечены ни оборудованием, ни помещениями, т.е. они не получают никакой помощи. В связи с этим я высказала мнение, что офисы ОБСЕ, в частности астанинский, должны не только провозглашать принципы, а активно взаимодействовать и курировать НПО.

Творческий отчет по полученному проездному гранту на посещение Саммита ОБСЕ.

Место проведения: г.Астана

Дата проведения: 1-2 декабря 2010

Цели и задачи участия в Саммите:

Наблюдение за ходом саммита

Основное содержание:

Обзорная конференция:

Накануне проведения Саммита состоялась обзорная конференция, проходившая с 25-28 ноября 2010, где я приняла активное участие. Две сессии были для меня особенно полезными: сессии по межнациональным отношения и свобода СМИ. В обеих сессиях я выступала от имени своего НПО «Инфо плюс Тараз» и в качестве журналиста, корреспондента газеты «Туран», а также блоггера, редактора двух видеоблогов.

Общая численность международных мигрантов увеличилась со 175 миллионов человек в 2000 году до 244 миллионов в 2015 году. Большинство из них проживает в Европе (76 миллионов) и Азии (75 миллионов).

Основные сведения

Международный день мигранта

Общая численность международных мигрантов увеличилась со 175 миллионов человек в 2000 году до 244 миллионов в 2015 году. Большинство из них проживает в Европе (76 миллионов) и Азии (75 миллионов).
На сегодняшний день миграция распространена в большем количестве стран. Десять наиболее популярных направлений миграции принимают меньше мигрантов, чем это было в 2000 году. Каждый десятый мигрант моложе 15 лет.
В 2014 году объем денежных переводов мигрантов достиг 436 миллиардов долларов США. Это намного больше объемов официальной помощи развитию и прямых иностранных инвестиций, кроме Китая.

Миграция и развитие

Мощной притягательной силой международной миграции является хорошо оплачиваемая работа в богатой стране. Она возрастает по мере дальнейшего увеличения разрыва в доходах между странами. Речь идет о существенном и продолжающем увеличиваться разрыве не только между странами с высоким и низким уровнем дохода, но и между развивающимися странами с более динамично и менее динамично развивающейся экономикой.
Многим развитым и динамично развивающимся странам требуются трудящиеся-мигранты для заполнения тех рабочих мест, которые невозможно передать на внешний подряд и от которых отказывается местное население за предлагаемую заработную плату. Рост спроса объясняется также старением населения, поскольку возникает дефицит рабочей силы по отношению к иждивенцам. И поскольку уровень образования молодого поколения повышается, лишь немногие из них соглашаются на низкооплачиваемую и тяжелую физическую работу.
Результатом миграции может быть сокращение зарплаты или рост уровня безработицы среди неквалифицированных работников в развитых странах, многие из которых сами являются мигрантами, прибывшими с предыдущими волнами миграции. Однако большинство мигрантов дополняют местные трудовые ресурсы, а не конкурируют с ними. Берясь за работу, которая в противном случае не будет выполнена или потребует более высоких затрат, мигранты позволяют местному населению заниматься другим, более производительным и высокооплачиваемым трудом. Они также заняты на работах, которые в противном случае были бы переданы на внешний подряд. Вливаясь в ряды рабочей силы и увеличивая число потребителей, а также демонстрируя свои предпринимательские способности, мигранты содействуют росту экономики в принимающих странах.
Сама по себе глубокая бедность не ведет к увеличению миграции. Как правило, малоимущее население не располагает достаточными средствами, чтобы покрыть расходы на международную миграцию и оградить себя от связанных с ней опасностей. Как правило, костяк международных мигрантов составляют члены домашних хозяйств со средним доходом. Однако, когда мигранты обустраиваются за рубежом, они помогают друзьям и родственникам последовать их примеру, в результате чего расходы и риски миграции снижаются, что позволяет менее обеспеченному, но не самому бедному населению влиться в миграционный процесс. Миграция неквалифицированной рабочей силы обладает самым высоким потенциалом в плане сокращения масштабов и уровня нищеты в общинах происхождения.
Множится число фактов, свидетельствующих о том, что международная миграция во многих случаях является выгодной как для стран происхождения, так и для стран назначения. Ее возможные преимущества превышают потенциальные выгоды от более свободной международной торговли, особенно для развивающихся стран.

ООН и миграция

Учитывая большое и все возрастающее число мигрантов в мире, 4 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея провозгласила 18 декабря Международным днем мигранта (резолюция 55/93). В этот день в 1990 году Ассамблея приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (резолюция 45/158).
Государствам-членам, а также межправительственным и неправительственным организациям предложено отмечать Международный день мигранта путем деятельности по распространению информации о правах человека и основных свободах мигрантов, обмену опытом и разработке мер по обеспечению их защиты.
132 государства-члена, которые приняли участие в диалоге на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии, организованном Генеральной Ассамблеей 14–15 сентября 2006 года, подтвердили ряд ключевых концепций. Во-первых, они подчеркнули, что международная миграция является набирающим силу явлением и что она может внести позитивный вклад в развитие стран происхождения и стран назначения при условии, что в ее поддержку будет проводиться правильная политика. Во-вторых, они подчеркнули, что соблюдение основных прав и свобод всех мигрантов является существенно важным условием для получения выгод, связанных с международной миграцией. В-третьих, они признали важное значение укрепления международного сотрудничества по вопросам международной миграции — на двустороннем, региональном и глобальном уровнях.
Хотя в рамках диалога на высоком уровне подчеркивалось, что международная миграция может внести вклад в развитие, на нем также было признано, что международная миграция не является заменителем развития. Мигранты нередко вынуждены искать работу за рубежом из-за нищеты, конфликтов или нарушений прав человека. Наличие в странах происхождения условий мира и безопасности, благого управления, верховенства права и достойной работы создаст ситуацию, при которой люди мигрируют по своему выбору, а не в силу необходимости. Международная миграция должна быть неотъемлемой частью повестки в области развития и выступать в качестве компонента национальных стратегий в области развития.
После проведения диалога на высоком уровне правительство Бельгии приступило к созданию Глобального форума по миграции и развитию в качестве добровольного, необязательного и неофициального консультативного процесса, организуемого всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций и наблюдателями, и открытого для них. Выступая в качестве платформы, на которой правительства решают вопросы, связанные с международной миграцией и развитием, на систематической и всеобъемлющей основе, Глобальный форум проводит встречи правительственных экспертов всех регионов, поощряет диалог, сотрудничество и партнерские связи и способствует достижению практических и ориентированных на конкретные действия результатов на национальном, региональном и глобальном уровнях.
В период после проведения в 2006 году диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии межправительственное сотрудничество в области миграции значительным образом активизировалось. В рамках деятельности различных региональных межправительственных групп и консультативных процессов основное внимание все больше уделяется аспектам международной миграции, связанным с развитием, хотя при этом они рассматриваются различными путями и с различных точек зрения.
В сентябре 2016 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провела заседание высокого уровня, посвященное решению вопросов, связанных с перемещением больших групп беженцев и мигрантов, с целью объединить усилия стран для формирования более гуманного и согласованного подхода.
Генеральная Ассамблея впервые созвала на уровне глав государств и правительств заседание, посвященное перемещению больших групп беженцев и мигрантов и представляющее собой историческую возможность для выработки более эффективных международных мер. Это заседание стало переломным моментом в оптимизации управления международной миграцией и уникальной возможностью для формирования более ответственной и предсказуемой системы реагирования на перемещение больших групп беженцев и мигрантов.
*Источник: доклады Генерального секретаря (A/60/871; A/63/265)

Паспорта граждан КР от 1994 года больше не бессрочные. Их надо заменить

Паспорта 1994 года образца, имеющие отметку о продлении срока действия "бессрочно", будут действовать до 31 марта 2017 года. Такое решение было принято в правительстве КР. Таким образом, эти старые паспорта с 1 апреля полностью утратят юридическую силу и будут признаны не действительными. В целях обеспечения граждан Кыргызской Республики национальными паспортами образца 2004 года (ID-card), с августа 2015-го ГРС проводит кампанию по бесплатной паспортизации граждан, достигших 60 лет и выше. В рамках этой кампании ГРС заменила свыше 110 тыс. паспортов. "Все граждане, у кого на руках имеются паспорта 1994 года, должны обратиться в отделы паспортно-визовой и регистрационной работы всех районов по прописке, а также в отделы паспортно-визовой и регистрационной работы всех районов Бишкека, а также Баткенской, Джалал-Абадской и Чуйской областей, несмотря на прописку для своевременной замены", - отметили в службе. Граждане, не заменившие паспорта 1994 года на ID-карты, не смогут проголосовать в предстоящих выборах в местные кенеши.
URL: http://zanoza.kg/347743

В Казахстане выросло число эмигрантов

Северо-Казахстанская область занимает первое место по индексу эмиграции, составленном журналом Exclusive. За 2003-2010 год из области эмигрировали 43 тысячи человек. Далее следуют Костанайская и Акмолинская области.

Успешнее всего удерживают казахстанцев в Атырауской области (как известно, в регионе достаточное количество рабочих мест и одна из самых высоких официальных заработных плат). За нею следуют Кызылординская и Южно-Казахстанская области, откуда за 8 лет безвозвратно уехали лишь каждый двухтысячный житель.
Интересна ситуация в Алматы. Судя по статданным, официально принимают гражданство других стран один из пятисот (27,5 тысяч человек за 8 лет). Но по количеству выбывших город республиканского значения лидирует – выехало за рубеж треть миллиона человека. Большая доля из них – студенты зарубежных вузов и работающие по контракту за рубежом.

По количеству иммигрантов лидирует Мангистауская область – 51 тысяча человек за 8 лет. Теряющие население СКО, Акмолинская и Костанайская области одновременно привлекают репатриантов из России.

Меньше всего иммигранты стремятся в Астану и Кызылординскую область.

Что касается внутренней миграции, то самыми привлекательными для жизни традиционно остаются Астана и Алматы. Активно растут Мангистауская, Алматинская и Атырауская области. Из Восточно-Казахстанской области официально выехали в другие регионы 73 тысячи человек. Образно говоря, область полностью утеряла население Зыряновска и Аягоза. Жамбыльская область по аналогии лишилась населения Шу и Жанатаса, Северо-Казахстанская - Мамлютского и Акжарского районов.

Регионы, сальдо внутренней миграции, 2003-2010
Астана - 162 865
Алматы - 153 886
Мангистауская область - 57 605
Алматинская область -24 149
Атырауская область - 7 939
Актюбинская область - 2 283
Западно-Казахстанская область - 6 719
Карагандинская область - 10 355
Павлодарская область - 18 085
Южно-Казахстанская область - 25 926
Акмолинская область - 29 125
Кызылординская область - 30 786
Костанайская область - 38 730
Северо-Казахстанская область - 40 121
Жамбылская область - 49 108
Восточно-Казахстанская область - 72 881
Основные медико-демографические показатели по Астане в последние годы имеют положительную тенденцию, характеризующуюся стабильным увеличением населения, обусловленным естественным приростом и внутренними миграционными потоками.

Численность населения столицы в сравнении с 2005 годом увеличилась на 33% и на 1 ноября 2011 года составляет 734 443 человек.

Подготовлена новая Концепция Госпрограммы по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию из стран СНГ

Когда в начале прошлого года финансирование Государственной программы по содействию добровольному переселению соотечественников было сокращено в четыре раза, недоброжелатели спешили ее похоронить. Однако ошиблись.
В январе этого года вышел указ президента, дающий возможность стать участниками Госпрограммы соотечественникам, уже находящимся на территории России. А теперь готовится новый, прямо скажем, революционный указ. О смысле этого документа мы беседуем с заместителем министра регионального развития России Максимом Травниковым.
Российская газета: Максим Александрович, хотелось бы сразу отметить: в наше время это уникальный случай, что министерство, прежде чем составлять обновленную программу, больше года... советовалось с народом.
аксим Травников: Да, действительно, ежегодный информационный форум "Интеграция соотечественников", который проходил под эгидой Минрегиона России, и в 2008-м, и в 2009 годах был посвящен анализу того, как идет программа, почему она тормозится. Мы приглашали на эти форумы людей, непосредственно работающих с переселенцами: сотрудников миграционной службы и департаментов занятости, а также представителей общественных организаций, журналистов, как российских, так и из стран СНГ и дальнего зарубежья, и, конечно, самих соотечественников. Все замечания потом тщательно изучались, и многое мы постарались учесть. Внимательно рассматривались и поступавшие письма.
РГ: Это правда, что новая Концепция Госпрограммы фактически всю Россию делает территорией вселения?
Травников: Мы предлагаем отказаться в большинстве случаев от жесткой привязки к так называемым территориям вселения. Не будет также деления на категории А, Б и В... Участники программы смогут приехать в любой регион России, но дополнительную поддержку они получат только в том случае, если переселятся в стратегически важные приоритетные регионы - например, на Дальний Восток. Остальным переселенцам будет оплачена только дорога и предоставлены льготы по ввозу имущества. Кроме того, в течение шести месяцев они смогут получить российское гражданство.
РГ: Вы говорите: "только"... Но ведь это, по сути, та свобода выбора, о которой переселенцы мечтали. А самая главная льгота - получение гражданства вместо семи лет ожидания за полгода - просто сказка.
Травников: Да, считаю, соотечественникам должны быть созданы максимально благоприятные условия для переезда. Именно для тех, кто имеет культурную и духовную связь с Россией. Не хотелось бы, однако, чтобы создавалось ощущение, что мы хотим бесконтрольно "открыть ворота". Хотел бы отметить, что наше министерство предложило модернизировать программу исключительно по своей инициативе. Никто нам этого не поручал. Мы видели, что миграционные потоки из стран СНГ не иссякают, но идут они в основном мимо программы. Это был тревожный сигнал, что в программе что-то не так и нужны существенные изменения.
РГ: Я считаю, что людей больше всего отталкивает крепостнический дух программы, отношение к человеку как к винтику, который нужно ввинтить в определенное место и чтобы он оттуда никуда не сдвинулся.

Травников: По нашему замыслу Госпрограмма должна исполнять двойную функцию: играть гуманитарную репатриационную роль и вместе с тем быть источником пополнения интеллектуальных и трудовых ресурсов страны. Сегодня 22 субъекта Российской Федерации уже реализуют свои региональные программы, еще 5 начнут прием соотечественников в ближайшие месяцы. Причем 15 регионов присоединилось к Госпрограмме в прошлом году. Это больше, чем за все предыдущие годы вместе взятые. А в этом году уже внесены на согласование в правительство Российской Федерации региональные программы еще пяти регионов. Тем не менее этого недостаточно. Надо сказать, что мы очень строго относимся к предоставлению отсрочек. К примеру, шесть ходатайств было отклонено. Хотя сложности ряда регионов тоже можно понять.
РГ: Но если эти регионы отказываются писать региональные программы, значит, они и в будущем не станут принимать переселенцев? И как же тогда ваш тезис о том, что вся Россия станет территорией вселения?
Травников: Тезис о свободе выбора останется в силе. Другое дело, что поддержку государства переселенцы смогут получить только в стратегически важных регионах или там, где будут реализованы региональные программы. Но зато эта поддержка будет куда более существенной, чем сегодня. По нашему мнению, она должна быть увеличена в разы, чтобы стать реальным стимулом для привлечения людей туда, где они особо нужны государству.
РГ: Ну а остальные субъекты смогут вообще не разрабатывать региональные программы?
Травников: Да, смогут не разрабатывать. Но если какой-то регион захочет, например, построить центр временного размещения или создать еще какие-либо стимулы для переселенцев, он должен будет написать и утвердить свою региональную программу, и только в этом случае он сможет рассчитывать на компенсацию своих расходов из федерального бюджета. Причем для стратегически важных регионов разработка программы будет обязательной.
РГ: На разных обсуждениях звучала мысль о бойкоте программы со стороны регионов - у них и без переселенцев головной боли хватает.

Травников: Конечно, сейчас не самое простое время для расширения программы. Однако экономический кризис, к счастью, идет на убыль. Мы считаем, что регионы, заинтересованные в своем развитии, неизбежно будут привлекать переселенцев.
РГ: Что нового предусматривается в отношении жилья?
Травников: Жилье - острый, болезненный вопрос. Непросто принять решение о предоставлении жилья переселенцу в ситуации, когда местные семьи годами стоят на очереди. Это дело очень деликатное. Подступиться к его решению можно будет только в приоритетных регионах, где мы предлагаем давать более существенные "подъемные", позволяющие взять кредит или сразу самим купить жилье. Таким образом, мы сможем фактически субсидировать жилищное обустройство соотечественников.
РГ: Какие еще могут быть стимулы для привлечения на тот же Дальний Восток?
Травников: Такие стимулы могут быть созданы самими субъектами, например, льготные условия пользования землей, компенсация процентов по ипотеке, особые условия могут предоставляться в рамках инвестпроектов за счет средств заинтересованного работодателя. Но при этом важно заметить, что переселенцы, получившие льготы по программе в стратегически важных регионах, обязаны будут проживать в регионе, который их принял, определенное количество лет. Это нормально.
РГ: А остальные?
Травников: Если человек переселяется, не получив никаких подъемных, на свой страх и риск, он не обязан находиться на территории именно этого субъекта.
РГ: Такая свобода? Трудно поверить. А что если все захотят в Москву, Московскую или Ленинградскую области?
Травников: Думаю, страхи напрасны. Отслеживать предпочтения переселенцев мы сможем и на первоначальном этапе выдачи свидетельства участника Госпрограммы, поскольку по нашей задумке участник программы должен заочно получать разрешение на временное проживание в выбранном им субъекте одновременно со свидетельством, еще находясь в стране выезда. Получить гражданство он сможет уже после переезда, по месту жительства. Ну а когда человек становится гражданином РФ, на него должна распространяться та же свобода передвижения, что и на всех остальных граждан. Так какой же смысл ограничивать географию первоначальных территорий вселения, если потом человек все равно поедет туда, куда хочет? Только время потеряем, а экономика страны потеряет компетенцию человека, который, вместо того чтобы работать на благо страны, будет заниматься переездами...
Многие считают, что главный изъян программы в том, что она ориентирована на наемного работника. Хотели, мол, "закрыть переселенцами кадровые дыры" на производстве. Но этот упрек не совсем справедлив. Идея заранее обеспечить приезжающих работой исходила, думаю, из патерналистской установки, что позаботиться о человеке должно государство, а сам он якобы подумать о себе не умеет. Но получилось, что такая забота только сковала инициативу.
Мы предлагаем гибкий подход - больше доверия человеку. Надо же понимать, что само решение переселиться, начать жизнь с нуля - это уже серьезный поступок. Так пусть же человек имеет возможность искать, где ему лучше. И пусть сам определит свою судьбу. А дело государства - расширить возможности для выбора. В действующей программе совсем не охвачен, например, сельскохозяйственный сектор, нет условий для компактного переселения общин. Мы эти недостатки постараемся исправить. Мы также считаем, что должны быть созданы преференции для студентов-иностранцев, обучающихся в российских учебных заведениях. Особыми льготами следует привлекать в Россию соотечественников, которые внесли особый вклад в науку и искусство.


РГ: Из всех пилотных регионов идут жалобы на недоброжелательность чиновников. В Америке, например, более тысячи общественных организаций, помогают мигрантам. Почему же у нас не развито такое партнерство?
Травников: Согласен. Участие общественных организаций в приеме переселенцев, особенно в таком сложном деле, как интеграция, очень полезно. Причем это должно быть не дилетантство на энтузиазме, а серьезное партнерство на возмездной основе, через государственный заказ на оказание услуг. Договариваться о таком заказе общественные организации должны в первую очередь у себя в регионах. И, разумеется, неправительственные организации могут и должны активно участвовать в информационном обеспечении Госпрограммы.
В заключение хотел бы заметить, что финансовые средства, которые были запланированы на программу, а потом сокращены, не истрачены на другое. Объем финансирования можно будет восстановить, как только программа заработает в полную силу. Мы надеемся, что так и будет. Кроме того, многие вещи невозможно измерить только деньгами. Иногда доброе, участливое отношение к человеку помогает существеннее, чем деньги. И это во власти каждого из нас.
Лидия Графова /"Российская газета" - Федеральный выпуск №5185 (106) от 19 мая 2010 г./

Премьер-министр Карим Масимов заявил, что для сохранения рабочих мест внутри Республики, приток рабочей силы из ближнего зарубежья будет запрещен

С апреля 2009 года правительство собирается ввести резкие ограничения на трудовую миграцию в Казахстан. Премьер-министр Карим Масимов заявил, что для сохранения рабочих мест внутри Республики, приток рабочей силы из ближнего зарубежья будет практически запрещен.Главной вотчиной гастарбайтеров на отечественном рынке труда всегда были строительные и сельскохозяйственные работы. И, пожалуй, основным регионом, в котором будет проводиться активно-показательная политика по отлову и запрету дешевых и низкоквалифицированных трудовых мигрантов окажется Южно-Казахстанская область, и в частности, хлопкосеющие хозяйства Махтааральского района.Целыми семьями приезжают в Махтаарал узбекские сборщики хлопка. Такие семейные бригады имеют многолетние связи со своими работодателями. И узбекские работники, и их казахстанские работодатели, надеются друг на друга. Для фермеров Махтаарала гастарбайтеры - это старательные и дешевые работники. Для узбеков сезона работы в Казахстане хватает на целый год сносного существования у себя в родном кишлаке, в сельской глубинке.Между Узбекистаном и Казахстаном и до этого существовали четкие договоренности о трудовых мигрантов. В частности, фермеры Казахстана не имеют права привлекать к сельхозработам иностранных граждан больше определенной квоты, устанавливаемой государством. Квоты эти очень ограниченны, к тому же официальное получение разрешения на квоту чрезвычайно забюрократизировано.

Большинство узбекских гастарбайтеров и раньше трудились на Юге Казахстана нелегально. Местные власти и правоохранительные органы закрывали глаза на нарушения, так как высокопоставленные чиновники имели собственные хлопковые поля, на которых нелегально трудились те же узбеки. И хотя в криминальной сводке не зарегистрировано ни одного факта или обращения со стороны узбекских нелегалов о том, что они стали жертвами того или иного произвола, не приходиться сомневаться, что периодически они подвергались всевозможному давлению и прессингу со стороны властных, контролирующих и прочих официальных органов. Причем давления эти были совершенно коррупционного характера.Главной рабочей силой на хлопковых полях являются женщины и девушки. Считается, что собирать хлопок сравнительно легкое занятие. Мужчины-узбеки стараются наняться на строительные работы. А женщины привычно укутывают лица платками, спасаясь от пыли, ядохимикатов и насекомых, берут мешок и отправляются собирать урожай ваты.Рабочий день узбекских женщин порой длится по 12 часов - с 7 утра до 7-8 часов вечера, с небольшим перерывом на обед. И такой режим крестьянки устанавливают сами, без указания хозяина. Здесь главенствует собственный интерес - побольше заработать.Быт и питание мигранты обустраивают также самостоятельно. Приезжая в начале сезона, строят поблизости от поля камышовые навесы, либо глиняные мазанки. В октябре-ноябре еще довольно тепло, и такие времянки вполне устраивают сезонных работниц. Земляной очаг или переносная печка, дают отопления в случае холодов и возможность приготовить пищу. Продукты хлопкоробы покупают на заработанные деньги. Главная еда - отварной рис. И дешево, и сытно…Порой узбекские хлопкоробки вынуждены брать с собой в Казахстан и своих детей. Дети целый день проводят в поле. И лишь младенцы спят в люльке, поставленной прямо на грядках. Те, кто постарше, с раннего детства начинают помогать в работе.Чисто экономический расчет вынуждает узбекских женщин терпеть полицейские облавы, едва приспособленный быт и жесткие условия труда.

В Казахстане за 1 кг. собранного хлопка хозяева платят по 15 тенге. Оплата поденная (сразу), либо каждую неделю. В Узбекистане в перерасчете за 1 кг хлопка платят по 5-7 тенге. Оплата только бартером - мукой, растительным маслом и т.п. Все очень низкого качества, но даже такого расчета порой приходиться ждать по полгода.

- Многие наши женщины собирают по 100-120 кг хлопка за день, - рассказывает бригадир хлопкосборщиц Мафтуна Садыкова. За месяц можем заработать до 45-55 тыс. тенге или около 450 долларов США (указан курс валют 2008 года: 1 доллар США - 120 тенге - прим.авт). У нас в Узбекистане средний заработок на селе - 30-50 долларов. И мы очень ценим эту работу.

Мафтуне Садыковой повезло с работодателем - местным фермером. Ее семья живет и трудится у казахстанца не только в хлопковый сезон, но и в остальное время года, лишь изредка наведываясь домой - в Узбекистан. Работа на ферме находится всегда, и хозяин не против таких постоянных работников. Семья Садыковых получила официальное разрешение на проживание в Махтааральском районе по гостевой визе, и надеется, что их не коснутся возможные ограничения и запреты на трудовую миграцию. Однако для тысяч ее соотечественников - узбекских селян, ежегодно кормившихся за счет сезонных работ в Казахстане, начнутся по-настоящему кризисные, а то и катастрофические времена.

До 40 процентов всех затрат, связанных с выращиванием хлопка, уходит на сбор урожая. В Казахстане механизированная уборка хлопка с помощью комбайнов охватывает не более 30 процентов от общего поля. В основном, хлопок убирают вручную, используя более дешевый и старательный труд гастарбайтеров. Так, только в Махтааральском районе в прошлом году было убрано свыше 180 тыс. тонн хлопка-сырца. Таким образом, вручную узбекскими хлопкоробами было собрано порядка 126 тыс. тонн (70 процентов урожая).

При средней закупочной стоимости 1 кг сырца минимум в 10 тенге (цена доходила и до 12-15 тенге), получается, что только в прошлом году узбеки заработали на хлопке Махтаарала свыше 1 миллиарда 200 миллионов тенге.

По примерным подсчетам, в Узбекистане на эти средства целый год более-менее сносно живут около 6 миллионов членов семей узбекских хлопкосборщиков.

В Махтараральском районе в прошлом году официально состояли на учете как безработные свыше 8 тысяч человек. Даже в сезон хлопковой страды, они предпочитали оставаться безработными, нежели наниматься на уборку хлопка.

По мнению многих руководителей хлопковых хозяйств Махтаарала, такое нежелание местных жителей трудиться на уборке хлопка сохранится и в этом году. А значит, запрет на трудовую миграцию приведет лишь к тому, что убирать хлопок в Казахстане окажется некому…

В Казахстане разработана система рационального расселения людей

Министерство труда и социальной защиты населения РК разработало проект программы «Нурлыкош», предусматривающей систему рационального расселения людей по республике. Об этом на заседании Правительства по итогам социально-экономического развития страны за первое полугодие сообщил вице-министр труда Серик Абденов.

По его словам, данный проект является «составной частью разрабатываемой госпрограммы развития системы управления миграции».

«Расселение будет осуществляться вокруг городов-лидеров и опорных городов, формируя сеть малых городов-спутников со своей экономической специализацией и развитыми рынками труда», - сказал вице-министр. По его словам, участникам проекта будет предоставлена социальная поддержка.

Вице-премьер Умирзак Шукеев уточнил, что отныне государство не намерено предоставлять оралманам жилье. «Купить оралманам жилье – такого теперь не будет. Мы будем давать кредит: предлагаем им такой вариант», - сказал У.Шукеев

В мире каждый 35-й человек - мигрант

Gazeta.kz

. Один из них отправляется в далекое странствование по миру, желая научиться чему-то новому, второй мечтает поменять обстановку, надоевшую до скрипа зубов, третий видит в миграции способ улучшения финансового положения своей семьи.

В Казахстан люди стремятся, в основном, по третьей причине.

Несмотря на то, что известный многим на сегодняшний день "казахский журналист" Борат распиарил страну кочевников так, что одно время интерес к Казахстану с большей степенью проснулся у туристов, именно экономическая стабильность государства привлекает людей, чаще всего, граждан ближайших менее богатых государств, по другой причине. Они едут в нашу страну не отдыхать, а работать. Порой даже ради таких грошей, за которые "наши" сограждане работать не согласны.

За последние же 45 лет число лиц, живущих за пределами страны своего рождения, в мире увеличилось более чем вдвое - с примерно с 75 миллионов в 1960 году до почти 191 миллиона в 2005-м. Как заявляют эксперты, из их числа 86 миллионов - трудящиеся мигранты. Выходит, что 45% странствующих по свету, борцы за денежное "место под солнцем".

В Казахстане по официальным данным число мигрантов в прошлом году достигло 2 млн. человек. Превалирующее большинство из них прибыли в страну за "большими деньгами", которые заработать у себя на родине практически невозможно. "Из страны, из которой, в основном, люди уезжали, Казахстан превратился в государство, куда стремится поток рабочей силы за счет политики, проводимой государством, - говорит Серик Абденов, вице-министр труда и социальной защиты населения РК. - Практически за последние пять лет число ежегодно въезжающих людей в Казахстан по официальным данным увеличилось в пять раз, что в 2007 году составило более 2 млн.человек, из которых граждане стран СНГ составляют 93%".

И это не предел. Эксперты констатируют - процесс миграции в стране, равно как и во всем мире, растет с арифметической прогрессией. По словам вице-министра, процент привлечения иностранной рабочей силы значительно вырос: "Если в 2001 году показатель был равен 10 тысячам, то в 2008 отмечено практически десятикратное увеличение, что в итоге составило 132 тысячи фактов привлечения иностранной рабочей силы".

Кстати, Казахстан в рейтинге стран, принимающих трудовых мигрантов, на сегодня стоит девятым, пропустив вперед США, Россию, Германию и парочку-другую иных "развитых" стран.

"Миграционные процессы сами по себе имеют позитивные стороны, так как они призваны способствовать развитию рыночных отношений и росту экономики в целом, интеграции стран в вопросе мировой миграции", - считает Жаннет Клетцер, исполняющий обязанности главы центра ОБСЕ в Астане. По ее мнению, негативные стороны миграция приобретает в том случае, если она носит нелегальный характер, а политика законодательства и ее практика не соответствует международным стандартам. "Тогда как последствие выступают отток высококвалифицированных специалистов за рубеж, развитие криминальных структур, специализирующихся на незаконной поставке трудовых сил, роста числа нелегальных мигрантов", - резюмирует эксперт.

Согласно исследованию, проведенному экспертами Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ, 32% мигрантов даже и не пытаются зарегистрироваться по месту "осуществления трудовой деятельности".

Если верить опросу мигрантов, который также был проведен в ходе исследования, больше половины иностранцев считают это пустой тратой времени. А 65,5% иностранных работников не знают, есть ли у их "хозяев" необходимые документы, среди которых лицензия и разрешение о приеме на работу "чужеземцев".

При этом, говорит Анна Платонова, проектный координатор БДИПЧ, только 19,8% работодателей располагают такой бумагой как лицензия, и 14,3% - разрешением. При этом 49,7% отечественных работодателей не подписывают никаких контрактов со своими работниками.

Однако, несмотря на порой рабские условия жизни, граждане Узбекистана, Киргизии (согласно отчету БДИПЧ, характеристику процесса миграции в Казахстане можно дать такими понятиями как "происхождение", а оно указывает на выходцев из Узбекистана (51,1%) и Кыргызстана (29,9%) готовы выполнять работу за такие деньги, которые в обеих столицах РК, уже в принципе за деньги и не считают.

Так, эксперты БДИПЧ подсчитали, что 15% мигрантов зарабатывают в месяц… немного больше 100 американских долларов. Что можно купить на такие деньги, скажем, в Алматы? Или лучше другой вопрос - что не купить, чтобы сохранить и подкопить немного денег, а потом их еще отправить на свою малую родину?

При этом, работая за низкое или не соответствующее нормам вознаграждение, трудящиеся-мигранты обеспечивают низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, услуги, строительные работы. Но порой даже дешевая трудовая сила не в состоянии сдержать рост цен.

По словам же Сергея Шаталова, постоянного представителя Всемирного банка в РК, трудовая миграция - очень сложный, комплексный процесс, в ходе которого как принимающая страна, так и отправляющие страны сталкиваются с проблемами риска торможения экономического роста. "Сегодня даже в Астане очевидны тенденции экономического торможения, что сказалось и на ситуации на рынке труда, - комментирует специалист. - Торможение экономического роста ведет к наиболее существенным потерям для незарегистрированных мигрантов, то есть незащищенных социальных групп, которые участвуют в этом процессе. В итоге это приводит к росту цен на продовольствие".

Как пример он привел события прошлого года, когда во всем регионе был отмечен серьезный всплеск роста цен на продовольствие. "Казахстан по ряду причин и структуры своей экономики оказался наиболее затронутым в этом процессе, - считает Сергей Шаталов. - Как выявили наши эксперты, из всех стран Центральной Азии более всего, более чем Казахстан, в процесс повышения цен на продовольствие оказался вовлечен Кыргызстан".

Однако, несмотря на все эти взлеты и падения экономики Казахстана, эта страна по-прежнему остается магнитом для мигрантов, готовых работать по существу во имя своей семьи, по факту - на благо страны древних кочевников.

Фото с сайта http://www.asiaplus.tj