Министр юстиции первой по распоряжению президента отреагировала на критические публикации в СМИ

. Министр юстиции первой по распоряжению президента отреагировала на критические публикации в СМИ. Загипа Балиева вместе с первыми руководителями структурных подразделений Минюста вчера провела в Алматы расширенную пресс-конференцию. Внушительная делегация, прибывшая из Астаны, дала понять всем журналистам, что чиновники этого ведомства готовы ответить на любые вопросы. В частности, представители Министерства юстиции дали исчерпывающий ответ на нашумевшую публикацию в одной из республиканских газет о сомнительном приобретении рядом «грузинских криминальных авторитетов» казахстанского гражданства. – Нами по этому факту проведена проверка. Гражданин Сергей Апридонизде, 1959 года рождения, был документирован в 2000 году органами внутренних дел. В то время, как вы знаете, функции документирования находились в этом органе. Минюст функцию документирования выполняет с 2005 года, – пояснил Бахыт Абишев, и.о. председателя комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи населению МЮ РК. – Гражданин Какушадзе Емзарий, 1962 года рождения, также был документирован в 2000 году управлением внутренних дел г. Тараза Жамбылской области. Как вы знаете, в Казахстане закон о гражданстве вступил в силу в марте 1992 года, и в нем четко прописано, что лица, постоянно проживавшие на тот момент в Республике Казахстан, автоматически получали гражданство, так что здесь вопросов законности и обоснованности документирования быть не должно. Особой популярностью у журналистов сегодня пользуются вопросы о введении биометрических паспортов, работе центров обслуживания населения, деятельности исправительных учреждений. Руководство Минюста проинформировало прессу, что до конца текущего года, максимум в первом квартале следующего, в Алматы будут открыты еще два ЦОНа. Кроме того, Загипа Балиева гарантировала, что в следующем году начнется массовая выдача биометрических паспортов, причем для граждан, часто выезжающих за пределы страны, по их желанию будут изготовляться паспорта с 48 страницами, чтобы не приходилось слишком часто их менять. Что касается функционирования уголовно-исполнительной системы, то министр юстиции констатировала, что в текущем году не было ни одного факта массовых «бунтов» осужденных, что положительно характеризует работу системы. Серьезное внимание руководством министерства сегодня уделяется выходу на свободу осужденных, освободившихся условно-досрочно и по заключению специальной медицинской комиссии. Ужесточения со стороны Минюста приняты исключительно для того, чтобы минимизировать возможности для опасных преступников покидать места заключения безосновательно. Министерство «прямого действия» Минюст, реализуя мощные антикоррупционные идеи, всегда будет под ударом тех, кто в этом не заинтересован Несмотря на возможность серьезного противостояния с коллегами по правительству, Загипа Балиева не скрывает намерения внедрить в Казахстане по примеру Сингапура удостоверения с чипами, которые снимут необходимость иметь каждому гражданину десятки документов. Минюст уже закончил ревизию законодательных актов на предмет наличия в них коррупционных лазеек и приступил к антикоррупционной экспертизе подзаконных нормативных актов. Об этом и многом другом делегация ведомства поведала эксклюзивно журналистам «Литера» и «Айкына», побывав у нас в гостях. Загипа Балиева, министр юстиции РК: – Мне после выступления президента журналисты задают вопрос, соответствую ли я тем требованиям президента в отношении чиновников, которые он назвал в ходе антикоррупционного форума партии «Нур Отан». Да, я им соответствую, а особенно тому, что госслужащий должен быть в ладу с законом. Кроме того, я умею быть подчиненной. Я убеждена в том, что не может быть руководителем тот, кто не может быть подчиненным. Президент поручил нам провести ревизию законодательства в сфере госуправления с целью устранения лазеек для коррупции. Мы ее уже завершили, так как не ждали указаний президента по этому поводу, а вели работу самостоятельно. Назвать конкретный закон, в котором было больше всего лазеек, я не могу, поэтому скажу в общем. Законодательная база страны сегодня состоит из 263 законов. Мы подвергли антикоррупционной экспертизе 257, так как в остальных коррупционных норм априори нет. Экспертиза выявила 650 коррупционных статей, которые необходимо убирать немедленно, в плане законопроектных работ это заложено на следующий год. Я не думаю, что это все пройдет безболезненно, потому что каждый госорган за свою норму будет биться, так как каждая норма решает определенную задачу. Например, если в статье закона есть вилка для установления наказания или штрафа, это уже коррупционная статья. Или, к примеру, в некоторых нормативных правовых актах говорится, что чиновник вправе что-то сделать. Таких норм быть не должно – или обязан, или нет. Большой объем подзаконных актов, требующих экспертизы, – порядка 10 тысяч. Конечно, полностью исключить из законодательства коррупционные нормы мы не сможем, но минимизировать в состоянии. На постсоветском пространстве Министерство юстиции Казахстана – первое ведомство, которое провело антикоррупционную экспертизу законодательства, и в декабре на заседании ЕврАзЭС я выйду с докладом по этому поводу, будем на базе нашей методики делать модельную методику проведения такого рода экспертизы в странах ЕврАзЭС и СНГ.Что касается периодических нападок на меня со стороны СМИ, то я уже неоднократно говорила: есть два решения – либо я и моя команда плохо работаем и нас надо гнать в шею, либо мы работаем хорошо, но наступаем на чьи-то интересы. Что касается закона о лоббировании, то сам по себе этот закон, с учетом сложившейся казахстанской специфики, потенциально коррупционный. С его помощью мы узаконим то, что сегодня делается за закрытыми дверями. Я поручение главы государства не обсуждаю и не собираюсь, в план законопроектных работ на 2009 год этот закон мы включили. Мы будем стараться найти какую-то середину, рамки механизма лоббирования, чтобы принятие закона не привело к печальным последствиям. Самат Абиш, ответственный секретарь Министерства юстиции РК:– Большая работа нами проводится по исключению из действующего законодательства «отсылочных статей». Все законы должны быть прямого действия. Порядка 150 законов с таким изъяном сегодня действует в стране. Мы намерены привести нормативно-правовую базу Казахстана в такой вид, чтобы исключить принятие к законам любых приложений, инструкций и прочих актов. Закон должен быть понятен любому человеку и не вызывать вопросов. Сейчас в стадии разработки в Министерстве юстиции уникальный проект: удостоверение личности с чипом, в котором будет храниться вся информация о его обладателе – наличие или отсутствие водительских прав, счетов в банке, лицензий, вплоть до группы крови. Для каждого госоргана будет предусмотрена отдельная программа, с помощью которой он сможет считывать с чипа только ту информацию, которая его касается. Например, органы дорожной полиции смогут считывать с чипа данные о водительском удостоверении, страховом полисе, административных правонарушениях и при этом не смогут видеть информацию о наличии у гражданина недвижимости, земли, счета в банке. Мы оградим разные госструктуры от попыток владеть полной информацией об обладателе чипа. Мы уже давно готовы внедрить такое новшество, которое позволит избавить казахстанцев от необходимости иметь при себе массу документов и платить на каждом шагу поборы. Но проблема заключается в том, что не все госорганы к этому пока готовы. Однако это вопрос времени. Ерлан Жумагулов, директор департамента законодательства Министерства юстиции РК:– Сейчас идет широкое обсуждение в СМИ поправок в закон о частном предпринимательстве. Очень жаль, что разработанный законопроект не был принят в прошлый раз, он бы значительно упростил жизнь субъектов малого и среднего бизнеса. Там была хорошая норма, где за 10 дней до проверки контрольно-надзорный орган должен поставить предпринимателя в известность об этом в письменном виде. В новом законопроекте проверяющим запрещается изымать у бизнес-структур документы, разрешается только снимать ксерокопии. В парламент пошел проект поправок в закон о частном предпринимательстве без предложений об обязательном членстве в объединениях и обязательных членских взносах, и мы по-прежнему считаем, что в этом вопросе нужно идти снизу вверх, то есть начинать с доверия, а не сверху вниз – путем принуждения. Кроме того, в план законопроектных работ на 2009 год внесены поправки в закон о нотариате. Будем ужесточать требования, создавать единую базу доверенностей, чтобы ни один нотариус не мог выписать доверенность задним числом, какую-то липовую доверенность или на имя несуществующего человека. Любой госорган, который работает с доверенностями, сможет по этой базе устанавливать наличие или отсутствие доверенностей на что-либо, а также их подлинность. Александра АЛЕХОВА, фото Александра КАНЦЕДАЛОВА, Алматы справка: Почти за 90 лет со дня образования отечественная юстиция прошла трудный, тернистый путь становления, выдержав гнет репрессий, огонь гражданской и Великой Отечественной войн, годы разрухи, восстановления народного хозяйства, время застоя и горечь последствий перестройки. Много славных сынов казахского народа по долгу сердца стали юристами-профессионалами и посвятили свою жизнь служению правосудию. Эти годы были наполнены упорным трудом и неутомимой жаждой поиска новых методов в организации работы органов юстиции.26 августа 1920 г. была образована Автономная Киргизская Советская Социалистическая Республика. Для управления делами К(А)ССР были образованы народные комиссариаты, среди них на втором месте значился Народный комиссариат юстиции. Шли годы, чередовались реформы, по крупицам собирался опыт, а вместе с ним ковались кадры органов юстиции. Независимость Республики Казахстан открыла новую страницу в деятельности Министерства юстиции. Исторические перемены вызвали рождение важнейших законодательных актов суверенной республики. http://www.liter.kz/site.php?lan=russian&id=154&pub=12401