Казахстанские власти увеличили вложения в борьбу с торговлей людьми, однако пока эти меры не помогают стране выйти из списка транзитных стран

Казахстанские власти увеличили вложения в борьбу с торговлей людьми, однако пока эти меры не помогают стране выйти из списка транзитных стран в области работорговли, отмечается в новом докладе Госдепартамента США.
РАБЫ НА ТАБАЧНЫХ И ХЛОПКОВЫХ ПЛАНТАЦИЯХ

Государственный департамент США выпустил Доклад о работорговле за 2008 год. Отличительной чертой нынешнего доклада является то, что в нём приведено больше стран и территорий, в которых проблема работорговли остается до сих пор актуальной.

В докладе, где эксперты Госдепа США отмечают особую и серьёзную озабоченность глобализации трафика людей-рабов, особое место занимает и Казахстан.

Казахстан является страной транзита и пунктом назначения для мужчин, женщин и детей из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, которые становятся объектом трафика людей и продажи их в Россию и Объединенные Арабские Эмираты с целью коммерческой сексуальной эксплуатации, а также для насильственного использования рабочей силы в строительстве и земледельческой
Государственный секретарь США держит в руках новое, девятое издание Доклада о работорговле. Вашингтон, 16 июня 2009 года.
индустрии, пишут авторы доклада.

По их оценкам, женщины из Казахстана контрабандно перевозятся в Китай и Турцию для сексуальной коммерции. Казахстан является страной назначения для огромного числа узбекских мужчин, женщин и девушек, которые используются с целью сексуальной коммерции и рабской работы в домах местного населения.

Их также насильственно используют в качестве рабочей силы на табачных и хлопковых плантациях, в мясной промышленности. Мужчины, женщины и дети перевозятся насильно внутри страны с целью использования в качестве рабов и в сфере проституции.

МЕРЫ ВЛАСТЕЙ НИЖЕ МИНИМАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Вместе с тем в докладе Государственного департамента США отмечается, что, хотя правительство Казахстана делает важные попытки в направлении искоренения данного порока, все меры официальных органов не отвечают минимальным требованиям по искоренению как контрабанды, так и торговли людьми.

В течение прошлого года правительство демонстрировало высокие показатели по расследованию случаев работорговли, усилило наказание торговцев рабочей силы; значительно увеличило вложения в повышение общественного осознания проблемы, однако выявило малое число жертв работорговли за отчетный период, говорится в данном докладе.

Оценивая нынешнюю ситуацию с работорговлей в Казахстане, эксперты Государственного департамента рекомендуют правительству страны увеличить усилия по определению жертв как сексуального, так и трафика рабочих, оказать жертвам работорговли помощь, предоставляемую государством через вложения в неправительственные организации, борющиеся с трафиком людей-рабов.

Необходимо проводить мероприятия по повышению осведомленности населения, которые направлены на уменьшение потребности в рабской рабочей силе и торговле в целях сексуальной эксплуатации, отмечается в списке рекомендаций нынешнего доклада Госдепа.

Мальчик, торгующий на рынке Уральска полиэтиленовыми пакетами. Уральск, июль, 2008 года.
За прошедший период правительство Казахстана показало некоторый прогресс, повышая усилия силовых органов в борьбе с работорговлей. Власти запретили контрабанду людей с целью рабочей или сексуальной эксплуатации через статьи Уголовного кодекса, которые грозят 15-летним сроком лишения свободы. Эти наказания достаточно строги и соразмерны наказаниям за другие серьезные преступления, такие как изнасилование, пишется в докладе Госдепа.

Полиция провела 22 расследования в 2007 году. Власти наказали виновных по 30 делам в 2008 году. А это по сравнению с 2007 годом больше, чем на 16 дел. 24 серьезных контрабандиста были осуждены, в том числе 18 - за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации и шесть - за торговлю рабочей силой. Это больше, чем 19 осужденных в 2007 году.

Только один обвиняемый получил условный срок. Двенадцать обвиняемых в сексуальной работорговле были осуждены на срок от 1,5 до 6 лет лишения свободы и шестеро других были осуждены на сроки от 7 до 11 лет тюрьмы, четыре работорговца были осуждены на срок от 1,5 до 5 лет тюрьмы и два контрабандиста рабочей силы осуждены сроком от 6,5 до 10 лет тюрьмы. Однако правоохранительные органы Казахстана не расследовали, не осудили и не наказали официальные лица за участие в торговле людьми в 2008 году.

МЕНЬШЕ СТАЛО ВЫЯВЛЕНИЙ ЖЕРТВ ТРАФИКА РАБОВ

В разделе доклада Государственного департамент США, в котором написано о защите людей, сообщается, что усилия правительства в оказании помощи и предоставлении защиты жертвам работорговли уменьшились в 2008 году.

Неправительственные организации продолжают сообщать о том, что у местных силовых органов и представителей властей ощущается нехватка осознания явления работорговли, что стало причиной того, что некоторые жертвы трафика остались неизвестными в течение года.

Полиция официально зарегистрировала 50 жертв, что означает значительное уменьшение по сравнению с 112 жертвами, выявленными
Узбекский мигрант на строительной площадке. Талгарский район Алматинской области, сентябрь 2008 года.
в 2007 году. Неправительственные организации и Международная организация по миграции помогли 64 жертвам в 2008 году, включая 22 жертвы, получившие помощь со стороны программ, спонсируемых правительством.

Казахстан выделил 45 тысяч долларов в качестве помощи жертвам работорговли в 2008 году, по сравнению с 35 тысячами долларов в 2007. За отчетный период 22 жертвы получили помощь от программ, финансируемых правительством. Местное правительство обеспечило умеренной помощью один приют для жертв работорговли в 2008 году. Министерство иностранных дел заплатило за репатриацию некоторых казахских жертв работорговли для их возвращения из-за границы, сообщается в докладе Госдепа.

У ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕДОСТАТОЧНО СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЖЕРТВ-СВИДЕТЕЛЕЙ

Правительство поощряет жертву участвовать в расследовании и наказании виновников трафика. Иностранные жертвы, которые соглашаются сотрудничать с силовыми органами, получают разрешение оставаться в Казахстане на период криминального расследования, но в 2008 году не было сообщения о получении такого разрешения.

Мальчики работают грузчиками на Зеленом базаре в Алматы.
Несмотря на это многие жертвы отказались давать показания из-за боязни возмездия со стороны обвиняемых, а также потому что у правительства нет достаточных ресурсов для защиты жертв, которые могли быть свидетелями в расследовании дел. По закону жертвы не будут наказаны за незаконные действия, совершенные в результате их положения как жертвы трафика.

За прошедший период правительство серьезным образом увеличило вложения в усилия по предотвращению работорговли. В 2008 году правительство выделило 333 тысячи долларов для общенациональной образовательной кампании против работорговли, используя рекламу на телевидении, радио, в газетах и журналах.

Правительство также спонсировало НПО, чтобы те производили брошюры о работорговле для казахов, путешествующих за границу. Большинство просветительских усилий против трафика в 2008 году было направлено на потенциальных жертв работорговли, однако не были ориентированы на снижение потребности в трафике, говорится в докладе Государственного департамента США по работорговле за 2008 год.